宁夏路桥集团公司

按照交通运输部的安排，交通运输部督查组于2014年7月21日至25日对宁夏公路工程质量安全进行了综合督查。督查组分为综合、路基路面、桥梁隧道、内业4个小组，采取查看现场、查阅资料、随机抽检及询问核查等方式进行。

在督查结束反馈意见中，督查组充分肯定了宁夏公路建设的工程质量和安全生产工作。指出宁夏公路建设质量在自治区党委、政府和交通运输厅的领导下，在质监机构强有力的监管下，在公路建设管理局的统一谋划、科学组织下，高起点、高标准、高要求，建设项目工程质量和安全生产工作有了很大提升。工程建设领域制度齐全，专项活动要求针对性强，效果明显；加强现代化工程建设管理，标准化施工推行有深度，标准化理念不断提升；高度重视信息化建设，推行质量、安全信息管控系统；以科技创新为依托，强化质量管理；以标准化建设为核心，在工艺工法上注重创新；质量监督机构强化监督，拓宽了质量管理渠道，加强了对质量、监理、试验检测的监督；以问题为导向，着力解决工程质量方面的问题；有针对性地加强了对农村公路的管理。具体体现在：

一、高度重视公路工程制度建设。推行了一整套低成本、高效率的法规制度。先后制定了《初步设计地质勘察验收管理办法》、《公路工程质量管理办法》等30多项管理制度；严格执行检查、监督机制，提高制度执行力，确保各项制度落到实处；严格履行基本建设程序，规范建设行为，依法合规推进工程顺利实施。

二、高度重视勘察设计审查验收。总结推广了一批实用成熟的技术成果；建立公路地质勘察和外业验收制度，开展设计文件第三方咨询，完善审查方法和程序，实行交通安全设施专篇设计和联合审查机制，实施施工图设计审查后开展施工招标，减少了实施阶段的设计变更，有效提升了工程质量。

三、高度重视工程质量。积极建立质量责任登记系统，严格落实质量责任登记和公示制度；加强监督检查，严肃责任追究；开展“质量年”活动和质量通病治理、规范试验检测、桥隧专项督查等工作，参建者质量责任意识和工程实体质量有了较大提高。

四、扎扎实实抓安全生产。严格落实“一岗双责”安全生产责任制，加强安全隐患排查整治和挂牌督办，认真开展“平安工地”创建活动，积极开展设计安全专项评估和重大施工方案安全审查，建立施工现场风险辨识、评价、预警、预控体系，推进风险控制信息化，建立质量安全信息化动态管控系统，重视安全应急反应机制建设，公路工程安全生产形势总体稳定。

五、高度重视标准化工作。推行标准化设计，统一构造物结构和尺寸；组织编制了《宁夏高速公路施工标准化管理指南》，对路基、路面、桥梁、隧道和工地建设等方面提出了具体要求，并将施工标准化要求纳入招标文件，明确了资金、计量支付和验收等程序和规定；开展了标准化考核评价，标准化实施效果显著。

黄勇副司长在讲话中指出，通过此次督查给人以耳目一新的感觉，特别是技术创新感触特别深，在专业化建设单位的管理和组织下，在质监机构有针对性的监督下，公路建设中心工作的深度、工程质量管控的状况和能力有了质的突破，工程建设管理水平和工程质量有了明显的提高。一是高度重视制度建设，成为做好工程建设，保证工程质量安全的基础。在工程建设过程中，重视法规制度的建设，出台的一些规章制度和专项活动的要求，有很强的针对性。二是积极推进现代化工程的建设管理，不断深化标准化管理理念，使标准化的深度和有效性不断的完善，尤其是在工程现场，标准化理念深入人心。三是高度重视信息化监管能力建设，推行了工程质量信息化监管系统，提高了政府动态监管和风险防控的能力，成为政府监管的一个重要抓手。四是做到了统一谋划、高标准、高质量推进工程建设；质量标准高，工作起点高，在招标文件中细化工程过程控制和基本建设程序并加以明确，是提高工程质量安全的重要保障。五是依托科技创新不断推进工程质量的提高，更加重视工艺工法标准化。同时，也指出了督查中发现的问题。一是要高度重视重要材料、工程耐久性等核心工程质量问题，要在完善工艺管控、工艺参数、原材料上下功夫。二是要重视工程质量的均衡性，有些标段做的很好，但其它标段没有很好的执行，有些工作还有漏洞。三是要重视先进工艺掩盖下的质量死角。场地排水、自动喷淋等方面还需要加强，小型预制构件还没有达到精品，振捣台的平衡性存在问题。黄勇副司长还就进一步加强工程质量安全工作提出了五点要求：一是通过总结提炼，固化好的经验并形成标准，全面推行，形成更高层次的效果。二是提高监理的专业化水平，建立诚信体系，进一步规范监理行为。三是以落实质量安全为主线，完善监控系统，进一步明确工程质量和安全责任制。四是持续完善质量安全管理能力，严格执行相关标准化的落实，提高科学性，完善检验程序。五是高度重视安全生产，进行隐患排查治理、风险源防控。

针对督查发现的问题，我局召开专题会议认真研究，并下发了《关于对交通运输部督查意见进行认真整改落实的通知》（宁公建通知〔2014〕49号），对交通运输部督查发现的问题及时进行认真整改落实。一是针对督查发现的共性问题，局各项目建设管理处均要组织各参建单位对所管项目开展排查、自查自纠，并加以整改。二是针对督查项目发现的问题，相应项目建设管理处要组织各参建单位对督查发现的问题逐一整改落实；同时对所管项目开展自查自纠，对排查发现的问题也逐一整改落实。三是对督查发现的问题，从理念、制度、机制、保证措施等方面分析原因，找出管理盲点，提出相应对策；举一反三，对类似问题一并整改；从体制、机制上进行深入分析研究，建立相应制度，完善保障措施，从根本上确保公路建设工程质量和安全。