为进一步加强党的基层组织建设，深入推进创先争优活动，以优异成绩迎接党的十八大召开，中央把今年确定为基层组织建设年。根据《印发〈交通运输厅党委关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案〉的通知》（宁交党[2012]31号）精神，结合宁夏路桥公司工作实际，制定本方案。
一、充分认识开展基层党组织建设年的重要意义
党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。加强党的建设，推动科学发展，重心在基层，基础在基层，活力在基层。近年来，我公司各级党组织认真贯彻落实科学发展观，切实加强党的基层组织建设，不断提高党的基层组织的创造力、凝聚力和战斗力，为推动公司科学发展、和谐发展、跨越发展提供了坚强的组织保证。但也要看到公司基层党组织建设仍然存在一些亟待解决的问题，主要表现在：少数基层党组织基础工作不规范，落实任务不扎实，在工作中创新性不够、战斗力不强，不能将党建工作与生产经营有机结合起来，推动公司发展的成效不显著，不能充分体现出党建工作的实效性、重要性。一些党员的党性观念和党员意识淡薄，在工作岗位上不能切实起到先锋模范作用。这些问题影响了公司基层党建工作的有力发展，必须引起高度重视，并着力加以解决。
中央和自治区党委决定开展基层组织建设年，是深化创先争优活动的重要举措，加强基层组织建设的重要机遇。公司各级党组织和广大党员要从筑牢党的政治堡垒、提高党员队伍先进性的高度，深刻认识开展基层党组织建设年的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到交通运输厅党委和公司党委的部署和要求上来，以高度的政治责任感、扎实务实的作风、强力有效的措施，全面落实基层组织建设年的各项任务，开创宁夏路桥公司党的基层组织建设工作新局面。
二、总体要求和主要目标
基层组织建设年要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎接党的十八大和自治区第十一次党代会”这一主题，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善基层党组织工作的长效机制，加强基层党建工作与生产经营的有机结合，充分发挥基层党组织凝心聚力、促进和谐、促进发展的重要作用，以优异的成绩迎接党的十八大和自治区第十一次党代会胜利召开。
要按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的总体要求，结合公司发展实际，大力推进。抓落实，就是紧密结合公司第三个“三年发展规划”和年度工作目标，在继承以往成功党建工作经验的基础上，进一步完善体制，创新措施，使基层党组织日常工作顺利开展，确保党建工作阶段性目标任务得以实现。全覆盖，就是对于党委的每项工作安排，要一级抓一级，要落实到每个党总支、党支部，落实到每个党员；公司各党总支（支部）不仅要将党的工作覆盖公司机关，还要覆盖到工地项目部、农民工，努力做到党的工作对象、范围、过程都要达到全覆盖。求实效，就是要围绕公司中心工作，以解决突出问题、推进公司稳步发展为目标，确定具体务实的工作措施，使党建工作体现到管理经营的提高上、凸显到员工思想素质的提高上、表现在团队战斗力的提升上。受欢迎，就是要以解决员工反映强烈的热点问题为工作目标、以员工的期盼为工作方向、以员工满意度为工作标尺，努力把基层党建工作办成员工认可的民心工程。
实施基层组织建设年，重点要抓好基层党建工作的组织建设、机制建设、阵地建设和载体创新。要以公司集团化发展为长远目标，紧跟公司改革发展的步伐，不断提高党建工作为公司快速发展提供有力保障的能力。为此，公司在基层党组织建设年要实现以下工作目标：大力提升子公司党支部党建工作规范化水平，促进基层党组织工作齐头并进；加强培训学习，进一步提高基层党务工作者的理论水平和工作能力，使之思想活力、创新能力能够满足公司发展的需要；结合工作实际，加强基层党的阵地建设，丰富活动载体，不断增强党员的党性意识，使党建工作与生产经营互融共建，共同提高。以施工一线项目党支部为重点，力争创建1个全区交通运输系统党建工作示范点，树立2个富有行业特色的党建活动载体，使公司的党建工作成为宁夏交通运输系统工作的一大亮点。
三、方法步骤
开展基层组织建设年，要有计划、有组织、有步骤地稳步推进。公司各党总支（支部）要对本单位基层党组织情况进行一次全面调查，研究存在问题，及时进行整改，确保各项工作扎实有序开展。
（一）调查摸底，分类定级。从3月上旬开始到6月底结束。从党支部入手，重点调查基层党组织机构设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、换届选举是否落实，党组织阵地建设是否完善、党员管理是否规范、党建载体是否创新、产生实际效果是否明显等，重点是要挖掘成功经验和典型人物，切实找准存在问题、制定解决方案。
公司党委将在调查摸底的基础上，按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、群众反映好”的标准，对各党总支（支部）进行分类定级。分类定级综合党员管理规范化、党建载体创新、基层阵地建设、促进施工生产等方面，采取量化打分的办法进行。
（二）健全组织，扩大范围。从5月份初开始到9月底结束。对未建立党组织的要快组建，确保基层党组织覆盖率达100%。对长期不换届或未按期换届的党组织，要及时组织换届选举；未能及时组织换届选举的，要于8月底前向公司党委报告并说明原因。对一些基层党组织隶属关系不顺的，按照有利于党组织开展活动和发挥作用的要求，及时进行调整和完善，明确管理主题，着力解决管理缺位、脱档等问题。特别是设备租赁维修公司、房地产开发公司要做好转入党员的档案的建立，公路工程公司、路面工程公司、桥梁工程公司要做好辞职党员关系的转出工作，其他分（子）公司要做好党员基础档案的规范化工作。各工程项目临时党支部作为公司党建工作提升的重点，要进一步结合施工生产，优化党员管理流程、量化民主评议标准，努力做到基层党建工作计划详细具体、活动富有特色、考核标准实际、落实全程可控、效果员工满意。
（三）整改提高，晋位升级。从7月初到12月底结束。本着“巩固先进、推进一般、整顿后进”的工作思路，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有的基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。各基层党组织要根据公司党委分类定级的情况，针对自身存在的不足和薄弱环节，制定整改实施方案，经公司党委审定后，在一定范围内进行公开承诺，发挥党员群众的监督作用。
（四）学习先进，创先争优。公司党委将于6月中旬召开推进会，交流推广基层组织建设年的好经验好做法。公司各党总支（支部）要于6月前对调查摸底、分类定级和整改提高、晋位升级工作进行一次评估，党委将结合创先争优专项表彰和总结工作，对工作好的基层党组织予以表彰奖励，对工作进展迟滞的党组织限期整改。并在公司范围内树立1个基层党组织工作示范点、10名创先争优活动先进党员，引导基层党组织履职尽责、锐意进取，鼓舞广大党员立足岗位、比学赶超，在全员形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。
四、重点任务
开展基层组织建设年，要根据自身的工作实际和行业特点，围绕公司发展大局，清楚认识各自党建工作的基础，针对以往工作中的不足和难点，以解决问题夯实基础，以突破难点力求提升，以推动生产考量业绩。
各工程项目临时党支部要以构建和谐路桥、树立企业品牌为指南，紧密结合企业文化建设和精神文明建设，大力开展“双强六好”活动，即：发展强、党建强；生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会反映好。开展“双强六好”活动要在大力继承以往上级党组织肯定的好做法基础上，进一步密切施工实际，细化活动内容，突出行业特点，使活动开展达到组织建设再上台阶、先锋作用大幅提升、推动生产效果明显的目标，力争创建1个全区基层党建工作示范点。
五、保障措施
针对基层党组织普遍存在的突出问题和薄弱环节，各党总支（支部）要进一步加大人力物力的投入，以生产经营为核心，以为员工解难题、办实事为着力点，要进一步谋划好思路、建设好制度、管理好阵地、开展好活动、发挥好作用，不断提高工作水平和服务能力。
（一）加强对党务工作者的培训。各基层党组织要在党的十八和自治区第十一次党代会召开后举办会议精神专题培训班，同时，公司党委将结合基层党组织分类定级的结果，对不胜任工作的党组织书记及时进行调整，对工作没有起色的落后基层党组织，党委将及时进行帮助整顿。
（二）健全完善规章制度。各基层党组织要根据基层组织建设年中的好经验好做法，加强规范性建设，要把经验转化为长效机制和工作规范，每个党总支至少要建立一项符合工作实际的制度。要把党内激励关怀帮扶制度落到实处，大力推广“三建四关心”（建立党员个人档案、党内关怀制度、党内关爱资金，关心党员思想进步、身心健康、家庭幸福、形象树立）制度，注重关心和帮扶老党员、生活困难党员。全面推行发展党员记实制、培训制、公示制、票决制、预审制、责任追究制，保持党员队伍的先进性和纯洁性。
（三）建好用好活动阵地。公司各党总支（支部）要对基层党组织活动场所建设和使用情况进行检查摸底，没有活动党所或活动场所不达标的，要花大力气进行整改。
（四）落实经费保障机制。各单位要加大经费支持力度，充分保证基层党组织日常活动的开展。
六、加强组织领导和考核评定
各单位党总支（支部）要把加强基层组织工作作为今年创先争优活动的重点，以创先争优为动力，全面落实基层组织建设年各项任务。各单位党组织负责人要认真履行第一责任人的职责，带头抓好基层组织建设年的各项工作。基层党组织领导班子成员要认真履行“一岗双责”制度，结合工作分工，认真抓好基层党建工作。
要结合党建工作联系点制度，推动领导班子成员深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。
今年年底，各党总支（支部）都要对基层组织建设年工作进行认真总结，公司党委将按照定性与定量相结合的原则，建立考评标准与程序，对公司各党总支（支部）基层组织建设年各项工作进行考评。
各单位要结合实际，精心组织，周密安排，细化措施，落实责任，扎实推进基层组织建设年各项工作，动员基层党组织和广大党员以良好的精神风貌和优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。 |
