《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年(2016—2020)规划纲要》正式发布,纲要阐明国家战略意图,明确经济社会发展宏伟目标、主要任务和重大举措,是市场主体的行为向导,是政府履行职责的重要依据,是全国各族人民的共同愿景。针对安全工作,规划纲要中“健全公共安全体系”作为了一个单独章节。下面具体摘录出了规划纲要中强调的具体安全工作内容。
指导思想、主要目标和发展理念
“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段。必须认真贯彻党中央战略决策和部署,准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化,积极适应把握引领经济发展新常态,全面推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展,确保全面建成小康社会。
第七十二章 健全公共安全体系
牢固树立安全发展观念,坚持人民利益至上,加强全民安全意识教育,健全公共安全体系,为人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安编织全方位、立体化的公共安全网,建设平安中国。
第一节 全面提高安全生产水平
●建立责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全生产综合治理体系,构建安全生产长效机制。
●完善和落实安全生产责任、考核机制和管理制度,实行党政同责、一岗双责、失职追责,严格落实企业主体责任。
●加快安全生产法律法规和标准的制定修订。
●改革安全评审制度,健全多方参与、风险管控、隐患排查化解和预警应急机制,强化安全生产和职业健康监管执法,遏制重特大安全事故频发势头。
●加强隐患排查治理和预防控制体系、安全生产监管信息化和应急救援、监察监管能力等建设。
●实施危险化学品和化工企业生产、仓储安全环保搬迁工程。
●加强交通安全防控网络等安全生产基础能力建设,强化电信、电网、路桥、供水、油气等重要基础设施安全监控保卫。
●实施全民安全素质提升工程。
●有效遏制重特大安全事故,单位国内生产总值生产安全事故死亡率下降30%。
第二节 提升防灾减灾救灾能力
●坚持以防为主、防抗救相结合,全面提高抵御气象、水旱、地震、地质、海洋等自然灾害综合防范能力。
●健全防灾减灾救灾体制,完善灾害调查评价、监测预警、防治应急体系。
●建立城市避难场所。
●健全救灾物资储备体系,提高资源统筹利用水平。
●加快建立巨灾保险制度。
●制定应急救援社会化有偿服务、物资装备征用补偿、救援人员人身安全保险和伤亡抚恤等政策。
●广泛开展防灾减灾宣传教育和演练。
第三节 创新社会治安防控体系
●完善社会治安综合治理体制机制,以信息化为支撑加快建设社会治安立体防控体系,建设基础综合服务管理平台。
●大力推进基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化建设。
●构建群防群治、联防联治的社会治安防控网,加快推进网上综合防控体系建设。
●实施社会治安重点部位、重点领域、重点地区联动管控和排查整治。
●加强打击违法犯罪、禁毒、防范处理邪教等基础能力建设。
第四节 强化突发事件应急体系建设
●建成与公共安全风险相匹配、覆盖应急管理全过程和全社会共同参与的突发事件应急体系。
●加强应急基础能力建设,健全完善重大危险源、重要基础设施的风险管控体系,增强突发事件预警发布和应急响应能力,提升基层应急管理水平。
●加强大中城市反恐应变能力建设。
●强化危险化学品处置、海上溢油、水上搜救打捞、核事故应急、紧急医疗救援等领域核心能力,加强应急资源协同保障能力建设。
●建立应急征收征用补偿制度,完善应急志愿者管理,实施公众自救互救能力提升工程。
●提高境外涉我突发事件应对能力。
第十三章第三节 维护公平竞争
严格产品质量、安全生产、能源消耗、环境损害的强制性标准,建立健全市场主体行为规则和监管办法。
第二十二章第五节 积极稳妥化解产能过剩
建立以工艺、技术、能耗、环保、质量、安全等为约束条件的推进机制,强化行业规范和准入管理,坚决淘汰落后产能。
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